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新頭殼newtalk 2011.09.25 李雲深/台北報導

首次參選立委的羅致政(25) 日在一場國會改革研討會中指出，內閣制或總統制會賦予國會議員不同的角色，國會改革的核心思考路線為何，將決定國會議員究竟是對政黨還是對人民負責。他認為，我國國會目前無法成為培養未來總統參選人的殿堂，如何拉高國會議員的格局與社會期待，是值得思考的方向。

台灣智庫今天在台灣大學社會科學院國際會議中心舉辦《改造國會，終結亂象》研討會，分別就立法院「內部組織改造」、「選舉制度改革」、「公民社會主張」三場主題邀請專家、學者、公民團體及第八屆立法委員候選人與會研討。

將參選台中市立委的林佳龍指出，立委候選人往往要花費非常多時間經營地方組織、參與大小地方活動，因此，委員在奔波於選區與國會之間，如何能同時兼顧問政的專業則另外涉及其自身幕僚的專業與國會圖書資料的提供。

林佳龍表示，採總統制的美國，其國會與政府為權力分立，而採內閣制的英國則為權力融合，台灣究竟要走什麼路線，是憲政層次的問題，必須透過大幅度的修憲才能達成有效的改革。

柯建銘國會辦公室服務17年的何佩珊主任補充，行政與立法權失衡的現象在2008年馬政府執政時，因坐擁國會多數，更顯嚴重。民主監督機制已漸失靈，出現兩權雙輸的危機，而總統兼任黨主席亦極容易造成憲政體制混亂，應思考限制此現象。

前立委林濁水則表示，台灣國會制度是在威權時代建立，即使歷經1990年、2002年及2005年三波國會改革，仍無法擺脫扮演行政院的立法局的角色，更與監察院的權責多有重疊之處，因此，如何擺脫行政院立法局的角色，並釐清立法、監察的調查權值得思考。林濁水也主張，未來議長應該中立化，不宜擔任黨職。

林濁水指出也可思考採立委任內隸屬固定委員會制，以培養問政專業度，不過此主張，在場與會專家雖尚未形成共識，但也一致認為立委專業問政需要被檢討，讓立委減少作秀的機會。

與會專家學者認為國會改革的深度與方式，勢必挑戰現有的憲政體制，我國現行的雙首長制也直接影響了國會在制度運作的角色。

另外就選舉制度而言，現場專家認為台灣應該追求更公平合理的選舉遊戲規則。中正大學助理教授陳尚志提到，目前選舉實為一個金錢遊戲。因此，鉅額的選舉經費必須被改革，台灣必須建立完善的自費與公費選舉的雙軌制度才能達到公平參政、公平政黨競爭、防止貪腐及健全代議體制。

哈佛大學蘇彥圖博士則強調政治獻金及當選補助容易變成立委的私有財，如何透明化立委的黨產也是選舉改革的一環。

台灣智庫法政組召集人徐永明認為，本次國會選舉是台灣政治力量的調整，少數菁英主導的民主政治似乎漸漸成型，而公民權仍著墨於投票而非參政，公費選舉有助於讓參選人多元化，而不是壓抑其他小黨或社團的意見。

前公民監督國會聯盟理事長顧忠華教授指出，國會的問政專業度包含了許多面向，其中包括國會圖書館的資訊完整與國會助理的培訓，都是十分重要的環節。顧教授認為，國家應設有國會頻道，讓立法委員的質詢內容完整呈現。

一般在進行油漆工程之後的清潔是相當累人的，於是我們來到小琉球民宿享受一下新鮮空氣，沒想到冷氣居然壞了，而且熱水器也壞了。只好請民宿主人請家電維修來進行修理，為了這點主人還特別用烤箱烤了好幾份火腿出來請我們吃。過了幾天，我們上網搜尋了九份民宿、小琉球民宿、台東民宿、宜蘭民宿等相關景點，發現大台北城市網上面通通都有，原來這是一家網頁設計公司，不要以為只有網頁設計而已，電話簿也有做呢!尤其在上面看到了一家澎湖民宿，讓我突然對澎湖民宿充滿了憧憬。於是就馬上出發了，美中不足的是，到了才發現襪子忘記帶了，只好光著腳欣賞主人介紹自己民宿內的裝潢。忽然，女主人匆匆忙忙跑進來說，本來要開車帶我們出去玩，沒想到車子的變速箱居然壞了，於是他們就拿去修，原來師傅說太久沒清潔的緣故。我們一行人閒著沒事，在澎湖晃了一下，看到滿地的輕鋼架卻沒看到貨車，很好奇到底都是誰在搬阿。一問之下才知道原來人力仲介在這裡很發達，不但搬運工有，連看護都很容易可以請到。不要小看人力仲介這行，簡直就像是一座城，裡面外勞、女傭、外勞工人、看護人員都有呢。就連看護中心都有一半是來自他們公司。隔天，回到台灣本島，剛到家就馬上發現祖先牌位不一樣了，上面沾滿了許多灰塵，原來我爸媽也跑去溪頭住宿了，他們參加溪頭民宿七日遊，和我們的澎湖民宿旅行團其實感覺差不多，唯一不一樣的是，不巧他們去玩的時候來來去去都是抓漏、防水工。原來，他們住的地方原本的實木地板出現了問題，因為木地板本身就怕水，剛好管線問題，導致走起來濕濕的。所以地上都鋪滿了拆開來的紙箱。聽完之後，我都傻眼了，好險我妹沒有跟去，他跟同學跑去住宜蘭民宿，宜蘭民宿服務就很好，還有許多東西可以吃，重點是宜蘭民宿不會漏水、變速箱也沒壞，可惜油漆有點斑駁，最扯的是晚上還一直接到打錯的電話，說他們是台中搬家公司。這家宜蘭民宿位在羅東鎮上面一點，但這家宜蘭民宿在比較山上面，跟之前去的溪頭住宿有點像，倒是跟小琉球民宿相去甚遠。值得一提的是同樣在山上面的花蓮民宿相當有趣，這間花蓮民宿是許多台灣人愛去的景點，尤其是上面用最新的t5燈具創造出了許多奇幻感覺。像是小琉球民宿給的新奇、浪漫和宜蘭民宿所擁有的溫馨結合。上述宜蘭民宿所呈現的溫馨感，除了色調相當暖以外，特別使用了台南木地板，去創造溫暖小窩的質感。這類的宜蘭民宿據說是學習了古早九份民宿手法。講到這種裝潢技巧，讓我想到之前我奶奶住的療養院，他們用的熱水器是精心挑過的，裝潢也讓人很放鬆，可惜他居然還賣靈骨塔，甚至寵物靈骨塔都有，不僅僅如此而已所使用的鋁門窗也是大肆整修，就怕老年人們住得不安全、不舒適。這是一家加拿大的安養中心，服務很好，如你有失眠的狀況會跑到你旁邊講故事，如果你有氣喘，甚至還會提醒你半夜要吃藥，旁邊還有一個大大的暖爐，是燒真正的木炭哦!除了上述的貼心服務，還有超環保、超高級的太陽能熱水器，保證不會斷熱水，跟上次沒有熱水的溪頭民宿簡直不能相比。裡面我還認識一個爺爺，以前是運動員，後來改從事運動分析的職務。是一個擁有精彩人生的傳奇人物呢。室內裝潢我不懂，上面的淺見，各位見笑了。哈，還提到靈骨塔，真是不好意思。言歸正傳，民宿當中還有一家台東民宿讓我印象深刻，台東民宿在台灣民宿市場中，可以說是站在不高不低的市場地位，主要是因為台東民宿較少人知道，除了真正懂台灣的人才會去台東並住在台東民宿中，主要是因為機場接送相當麻煩，不像九份民宿有專車可以直達。不過台東民宿和同樣通車麻煩的清境民宿比較的話，兩者的差別在於清境民宿較享受高山服務，而前者較能體會海洋之美。甚至還有業者放置貝殼地板呢!只不過，不知道這樣的地板會不會出現之前的抓漏、防水問題，哈哈。說真的，如果想要一出門就沉浸在海洋之美的話，非選擇小琉球民宿不可，甚至可以說，住在小琉球民宿就像住在海樣中間一樣，應該推薦他們使用太陽能熱水器的，陽光根本用不完，你說是不是，哈。之前去的時候，只用棧板結合輕隔間就能聞到海洋的味道了呢!不過有時候沒看清楚跌倒，不知道撞到鼻子要不要去隆鼻一下。另外一個海洋聖地、綠島民宿給我的感覺只有一個字，酒!那裏的酒不是一箱箱拿呢，還得叫整個貨運公司出動載過來，超誇張的，杯盤狼藉的程度，我看就算叫專業的台北清潔公司都不一定有用。不過海島型的觀光景點都有一個通病，就是油漆很難長久維持，因為海風帶有大量的鹽，所以蘭嶼民宿就很聰明會用棧板去稍作阻擋，和澎湖民宿的做法有點相像。只能說聰明的人總有聰明的辦法，就好像宜蘭民宿就擅用最新的關鍵字排名、seo 等方式增加自己的知名度。還有很多企業也會使用關鍵字排名、seo的方式哦。像是各種台北清潔公司在徵求各種台北清潔案子的時候，或像是我叔叔的朋友在經營花蓮民宿 也是使用相同的手法。我爸的台北油漆公司也許也該採用看看!