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今日是父親節，兩年前的今天，莫拉克颱風肆虐南台灣。在八八風災兩周年前夕，馬英九總統特別南下訪視重建區，夜宿屏東縣瑪家鄉禮納里永久屋，並提醒民眾面對天然災害，最重要的是預防、滅災和離災。

此外，在最新的治國周記中，馬總統也邀小林村災民與國人分享災後重建的心路歷程，肯定小林村的重建，從絕望到產生希望，他也不忘強調，政府從八八水災學到最大的教訓是災前預防，其次是減災，讓每位居民在災難來的時候，可以有條不紊的知道避難所在哪裡。

從最近馬總統對於八八水災發表的言論，不難理出他堅持「災前撤離」的重要性，但他的理解和所謂的「教訓」，是否真的做到正確認識？身為國家領導人和三軍統帥，如果他的理解和認識是「偏知」的，那很有可能影響到政府整體救災體系的運作能力，也很難說政府已從八八水災學到寶貴教訓。

我們在上周社論就已指出，「災前撤離」是政府面對災難必須的認知與作為之一而已，更重要的是「災初應變」。很簡單的道理，台灣可能面對的災難，不只颱風一種，試問類似九二一和日本三一一大地震等災難來臨時，就無法貫徹「災前撤離」。民國八十八年九二一強震發生於一時四十七分，國軍部隊不待命令投入救災，衡山指揮所立即於二時卅分下達救災命令，但八八水災時的國軍不知要往哪裡救，主要因為災難資訊不明。

不要忘了，八八水災時的中央災害應變中心被批「彷彿無政府狀態」，因為政府救災單位只會依據其內部程序辦事。民眾是一手向一一九報案，另一手向媒體求援，然而耗資近十五億元建置的防救災緊急通訊系統竟是：一一九電話滿線不通、衛星行動電話幾乎完全失靈。值得再三反省的，當時對於災情掌握和資訊流通，政府機構遠遠不及新聞媒體、公民記者與私人部落格，迄今已兩年，不知政府這方面能力長進了沒？

以民間組織台灣數位文化協會所建立的「莫拉克災情網路中心」來說，它是藉由資訊志工的結合，透過推特、噗浪、GoogleWap等網站蒐集和發布災情及災區物資需求，而且應台南縣、高雄市、屏東縣等地方政府之邀，進入協助災變中心。號稱電子化的政府，其救災體系和網路世界原是不銜接的，在這塊新媒體領域裡的危機溝通，不再只靠幾個少數重要的幕僚與發言人支撐，而是「多對多」的訊息交流過程，不知迄今兩年，政府是否已對此專業人力建制補漏洞了沒？

從八八水災和日本三一一大地震兩個案例，都可知道災區受到自然力量破壞，可能形成與外界隔絕情形，如何在第一時間建立有效通訊，取得災區正確資訊，確為防救災的首要工作，美軍對此稱為「狀況覺知」。如果馬政府���此方面無法覺察和認識，那真難保八八水災的慘痛經驗不再重演。